Taide- ja kulttuurilaitosten vuosien 2008-2010 valtionosuusuudistus

Taide- ja kulttuurilaitosten yleisötyön muodot, laajuus ja vaikuttavuus

Taide- ja kulttuurilaitosten vuosien 2008-2010 valtionosuusuudistuksen vaikutusten tutkimus jatkui Cuporessa laitosten yleisötyön tutkimuksella, joka tehtiin opetus- ja kulttuuriministeriön aloitteesta. Yksi valtionosuuslisäyksen tärkeimmistä käyttökohteista oli yleisötyö. Lähes kaikki laitokset kohdistivat yleisötyöhön aikaisempaa enemmän resursseja sekä ottivat käyttöön uusia toimintamuotoja yleisötyössä. Tutkimuksessa selvennettiin yleisötyön käsitettä ja saatiin tietoa yleisötyön muodoista, laajuudesta ja tuloksellisuudesta. Tutkimus kohdistui valtion rahoittamien ja lakisääteistä valtionosuutta saavien esitystaideorganisaatioiden (teatterit ja orkesterit) sekä museoiden yleisötyöhön.

Tutkimuksessa vastattiin seuraaviin kysymyksiin: miten yleisötyö määritellään, miksi taide- ja kulttuurilaitokset tekevät yleisötyötä, kenelle yleisötyö on suunnattu, minkälaista yleisötyötä laitokset tekevät ja millä tavoin, miten yleisötyön tarjonta on kehittynyt määrällisesti viime vuosien aikana ja miten yleisötyö vaikuttaa laitosten käyntimääriin. Tutkimuksen aineistoina olivat taide- ja kulttuurilaitosten toimintakertomukset, tilinpäätöstiedot, yleisötyötä laitoksissa toteuttavien työntekijöiden haastattelut, muut dokumentit ja verkkosivustot. Aineiston analyysissä käytettiin sekä laadullisia että määrällisiä menetelmiä. Tutkimuksen tulokset hyödyttävät niin kulttuuripolitiikan päättäjiä kuin yleisötyötä tekeviä laitoksiakin. Tutkimuksen toteuttivat erikoistutkija Hilppa Sorjonen (vastuuhenkilö) ja tutkija Outi Sivonen.

Taide- ja kulttuurilaitosten vuosien 2008-2010 valtionosuusuudistuksen vaikutukset

Cuporessa 1.5.2011 käynnistyneessä hankkeessa tutkittiin opetus- ja kulttuuriministeriön toimeksiannosta taide- ja kulttuurilaitosten valtionosuusjärjestelmän uudistuksen vaikutuksia. Valtionosuusjärjestelmään (VOS) kuuluvien teattereiden, orkestereiden ja museoiden henkilötyövuoden yksikköhintaa tarkistettiin toteutuneiden käyttökustannusten pohjalta ja laitosten valtionosuutta korotettiin asteittain vuosina 2008 – 2010. Uudistuksen myötä laitosten valtionosuudet kasvoivat kolmen vuoden aikana yhteensä 49,7 miljoonaa euroa (80 %). Tutkimushankkeen tavoitteena oli tunnistaa, miten ja minkälaisin seurauksin valtionosuuden lisäys vaikutti laitosten toimintaan.

Tutkimuksen aineistona olivat laitosten tilinpäätöstiedot toimintakertomuksineen vuosilta 2006 – 2010 sekä laitosten johdolle kohdistettujen sähköisten lomakekyselyjen vastaukset. Tilinpäätösaineiston avulla tutkittiin valtionosuuden lisäyksen kohdentumista laitoksille ja eri käyttökohteisiin laitoksissa sekä laitosten rahoitusrakenteen muutosta. Laitosten johdon kyselyvastauksista saatiin täydentävää tietoa valtionosuuden lisäyksen käytöstä, toiminnan muutoksista ja kehittämisestä laitoksissa. Lisäksi kyselyvastausten avulla tutkittiin johdon suhtautumista valtionosuuden lisäykseen.

Tutkimushankkeesta vastasi erikoistutkija Hilppa Sorjonen. Tutkija Minna Ruusuvirta toimi hankkeessa 1.8.2012 alkaen ja tutki erityisesti valtionosuuslaitosten vuokrakulujen ja toiminnan sisällöllisiä muutoksia. Tutkimushankkeen ohjausryhmässä olivat kulttuuriasiainneuvokset Tiina Eerikäinen, Päivi Salonen, Katri Santtila ja Mervi Tiensuu-Nylund opetus- ja kulttuuriministeriöstä, osastonjohtaja Elina Anttila Museovirastosta (19.3.2012 saakka), kehittämispäällikkö/kehittämisjohtaja Pirjo Hamari Museovirastosta (20.3.2012 alkaen), erityisasiantuntija Ditte Winqvist Suomen Kuntaliitosta, projektikoordinaattori Viivi Seirala Suomen Kuntaliitosta (vuoden 2011 loppuun saakka) sekä Cuporen tutkimusjohtaja Ritva Mitchell.